Destinó IFE más de 400 mdp para Agrupaciones Políticas Nacionales en 11 años.
Los legisladores que aprobaron el Cofipe determinaron terminar con la entrega de esos recursos tras considerar que subsisten problemas generalizados para la asignación de las prerrogativas de los partidos.
México, DF.- El Instituto Federal Electoral destinó 400 millones 752 mil 841.97 pesos al financiamiento público de Agrupaciones Políticas Nacionales entre 1997 y 2007, en que tuvieron derecho a prerrogativas para desarrollar sus funciones a favor del desarrollo de la vida democrática y de la cultura política.
Esas agrupaciones dependerán exclusivamente de los recursos propios que generen o del financiamiento legal que reciban de particulares, luego de que el Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales que entró en vigor el 15 de enero pasado, suprimió su derecho a recibir financiamiento público.
Los legisladores que aprobaron el Cofipe determinaron terminar con la entrega de esos recursos tras considerar que subsisten problemas generalizados para la asignación de las prerrogativas a las Agrupaciones Políticas Nacionales, pero sobre todo para su fiscalización y control.
Durante 11 años el número de agrupaciones políticas con registro y derecho al financiamiento público ha presentado variaciones. En 1997 existían 12, de las cuales cinco se mantienen: Unidad Obrera y Socialista Uníos!, Coordinadora Ciudadana, Agrupación Política Diana Laura, Convergencia Socialista y Cruzada Democrática Nacional.
En el caso de la Agrupación Política “Diana Laura”, el 11 de octubre pasado el Consejo del Instituto Federal Electoral suspendió la entrega de ministraciones del financiamiento de este año por irregularidades en su Informe Anual de Ingresos y Gastos de 2006.
Las agrupaciones con registro vigente son 105, de las cuales dos: Rumbo a la Democracia y la Unión Nacional Sinarquista y Alianza Social podrían solicitar este mes su registro como partido político, que debe ser avalado por el Consejo General del instituto.
También a lo largo de esos 11 años el financiamiento a las agrupaciones políticas -en pesos corrientes- ha tenido variaciones. En 2007 la bolsa a repartir entre 12 organizaciones fue de 20 millones 635 mil 16.40 pesos, por lo que a cada una le correspondieron recursos por un millón 719 mil 584.70 pesos.
La bolsa más alta fue la de 2007, cuando se distribuyeron 53 millones 241 mil 248.58 pesos entre 105 agrupaciones. En los últimos años la distribución se realiza en 60 por ciento de forma igualitaria, y 40 por ciento en función del cumplimiento y comprobación de tareas específicas.
Para 2008 el Consejo General del IFE había proyectado distribuir entre las Agrupaciones Políticas Nacionales con registro casi 50 millones de pesos, que ahora han quedado sin definición ante las reformas que suprimen ese financiamiento público.
El Artículo 35 del Cofipe establecía que las Agrupaciones Políticas Nacionales con registro gozarían de financiamiento público para el apoyo de sus actividades editoriales, educación y capacitación política e investigación socieconómica y política.
Para ello cada año se constituía un fondo consistente en una cantidad equivalente a dos por ciento del monto que anualmente reciben los partidos políticos para el sostenimiento de sus actividades ordinarias permanentes.
Para acreditar los gastos, las agrupaciones deberían presentar, a más tardar en diciembre de cada año sus comprobantes. La ley establecía también que ninguna agrupación política podría recibir más de 20 por ciento del total del fondo constituido para este financiamiento.
El dictamen de la Comisión de Gobernación, con proyecto de decreto que expide el nuevo Cofipe que fue llevado al pleno de San Lázaro el 11 de diciembre, señaló en sus antecedentes la necesidad de suprimir el financiamiento público que esas agrupaciones políticas.
“Lo anterior obedece a la experiencia que se ha vivido desde 1996, cuando la figura de las agrupaciones fue reintroducida en el Cofipe. Hoy en día más de 150 organizaciones (sic) disponen de registro ante el IFE”, exponía.
El documento añadía que el financiamiento público que se otorga a cada una de ellas ha decrecido en forma sustancial, “pero subsisten problemas generalizados para su asignación con criterios de igualdad y sobre todo para su fiscalización y control”.
Lo cierto, puntulizaba el documento, es que no puede ser el financiamiento público la causa que motive la existencia o desaparición de esas agrupaciones.
El nuevo Código Electoral reconoce en su Artículo 33 la existencia de las agrupaciones políticas definiéndolas como “formas de asociación ciudadana que coadyuvan al desarrollo de la vida democrática y de la cultura política, así como a la creación de una opinión pública mejor informada”.
El numeral 4 del Artículo 34 indica que las Agrupaciones Políticas Nacionales estarán sujetas a las obligaciones y los procedimientos de fiscalización de sus recursos conforme a lo establecido en este Código y en el reglamento correspondiente, pero la ley elimina su derecho a recibir financiamiento público.
Dispone que las agrupaciones políticas con registro gozarán del régimen fiscal previsto para los partidos políticos y “deberán presentar al IFE un informe anual del ejercicio anterior sobre el origen y destino de los recursos que reciban” en los 90 días siguientes al último día de diciembre del año que se reporte.
Para el director ejecutivo de Prerrogativas y Partidos Políticos del IFE, Fernando Agiss Bitar, queda claro que la pretensión del legislador al suprimir esas prerrogativas “fue eliminar el financiamiento a las Agrupaciones Políticas Nacionales.
Sin embargo, expuso, las agrupaciones no están de acuerdo con que esa prerrogativa les sea retirada, al menos durante el presente año.
Mao Sáenz, coordinador nacional de Unidad Nacional Progresista, consideró que este año las prerrogativas les deben ser entregadas ya que el nuevo Cofipe señala en su Artículo 4 transitorio que los asuntos en trámite al momento de la entrada en vigor de éste se resolverán conforme al código anterior.
“Por lo que al estar en trámite la asignación de recursos para 2008 a partir del 1 de enero pasado, deben otorgárseles los recursos en los términos que lo ordena el Cofipe vigente ese día”, opinó.
Lo anterior a pesar de que reconoce que el financiamiento público que reciben las Agrupaciones Políticas Nacionales es importante para su subsistencia.
Sin embargo, consideró que los recursos que se les asignan son mínimos pues representan un promedio de 300 mil pesos al año, insuficientes para cubrir sus tareas tener representación con al menos una oficina y teléfono en siete entidades del país.
El director de Prerrogativas del IFE coincide con ese punto de vista pues reconoce que los recursos asignados no les solucionan el problema a las agrupaciones y ahora deberán atender las mismas obligaciones legales que en 2007, pero sin recursos públicos.
Puntualizó que esas agrupaciones “rara vez acuden al financiamiento privado”, lo que ahora deberán de hacer pero manteniéndose en los cauces de la legalidad, es decir, evitando que sus recursos provengan de actividades ilícitas.
Ante ese panorama, el Consejo General del IFE deberá decidir antes de que concluya este mes si avala o no la última entrega de prerrogativas a las Agrupaciones Políticas Nacionales.
http://www.milenio.com/index.php/2008/01/19/179083/
http://www.unomasuno.com.mx/article.php?art_ID=6855
